蔡政府上台滿一周年，不過施政一直卡卡，許多重大爭議政策都面臨阻礙，除了在野黨的杯葛，社會也有強烈反彈聲浪。內閣傳出可能改組，而林全應該不會下台，性格浪漫瀟灑的林全是否能強勢帶內灣蓋農舍成本怎麼辦領內閣，是未來一大考驗。
蔡英文總統和行政院長林全共事已久，扁政府時代同為閣員，新竹土地買賣網專業推薦蔡英文敗選2012後，林全幫她主持小英教育基金會，統整政策藍圖，兩人默契佳，熟悉彼此思維，因此林全是蔡英文閣揆的不二人選。即使現在施政不順，也難撼動林全的地位。
據了解，蔡林兩人的領導風格不同。綠營人士分析形容，蔡英文是務實主義，會嚴格控管政策進度，林全則是浪漫主義，提出願景之後，常會覺得還要多多討論。由於風格不同，以往開會時常有交鋒。
由於林全偏向浪漫主義，不會像蔡英文一樣會嚴厲管控部屬，再加上缺乏政治性格，因此在帶領整個內閣時，不免顯得疲軟無力。有幕僚私下坦言，以科層制的官僚組織來說，若不施加壓力、威權式要求進度，政策恐難照進度來走。
不過還好，林全的副手是林錫耀，地方官員出身的林錫耀是務實主義，政治性也強，負責政治、政策方面的溝通協調，桃園賣土地網友推薦剛好和林全可以互補。
蔡政府雖然自詡為最會溝通的政府，不過這一年來，社會溝通顯然做得不足。儘管蔡政府自認為透過強化網路宣傳、多開公聽會的方式，已能充份溝通，但民眾並不買帳、抗議連連，因此部會首長的政策論述能力是一大重點。在執政的第二年，府院勢必要重整腳步，調整戰力，讓政策能一舉推動。
前瞻基礎建設計畫是行政院現在的主打政策，國發會主委陳添枝卻被質疑論述能力不足，雖然有政院幕僚私下為他緩頰，認為他能力其實不錯，但蔡政府現在最需要強而有力的閣員，能對外捍衛政策，並擋住輿論砲火，否則施政依舊無法突破。<
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